5月13日，江蘇宜興北海封頭有限公司拿到了國家質檢總局頒發的首張覫≥1800mm封頭制造資格許可證（證號：TSB210001-2008）。另據記者了解，還有兩家企業：四川半球封頭制造有限公司、北京順大封頭制造廠的許可證申請也被受理。而留給其他封頭制造企業的時間已經不多，半年后，也就是自2005年1月1日起，沒拿到許可證的企業將不得再生產銷售封頭（≥1800mm）。封頭制造資格許可證制度的實施讓他們面臨的無疑是一次生存的考驗，對于整個行業，業內專家則認為是一次整頓提高的機會，行業發展將就此跨入一個新的階段。
    許可證制度---
    產品質量安全的保障
    在采訪中，國家質檢總局特種設備安全監察局鍋爐壓力容器處的張建榮副處長5月15日向記者介紹，封頭成形行業是為冶金、化工、醫藥、輕工、環保、家電、航天航空、交通運輸、火電核電、通用機械、城市公用設施等國民經濟部門提供壓力容器封頭部件的重要行業，屬于特種設備范圍。由于是承壓部件，其質量好壞直接關系到上述工業部門設備運行的安全。
    但當前封頭企業的發展良莠不齊，有的基礎薄弱、管理落后、設備簡陋，質量難以保證，個別企業甚至采取不正當手段，使用偽劣材料，以次充好。因此，封頭制造行業亟待依法規范。
    早在2002年7月，國家質檢總局第22號令頒發了《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》，明確了≥1800mm的各類型封頭屬A3級制造許可范圍，并由總局發證。2003年3月國務院以373號令發布了《特種設備安全監察條例》，進一步明確了特種設備行政許可的范圍和要求。2003年7月國家質檢總局第194號進一步明確了鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、監督檢驗規則。
    此次許可證涉及的是≥1800mm以上的封頭，而目前我國封頭行業稍上規模企業生產的封頭都在1800mm以上，也就是說大部分封頭制造企業都必須在2005年前拿到許可證，否則不準入市。
    許可證制度---
    行業持續發展的需要
    中國鍛壓協會副秘書長齊俊河與老專家嚴致和在5月14日接受記者采訪時都表示，實施許可證制度也是行業持續健康發展的需要。
    自上世紀70年代發展至今，我國已成為封頭生產大國，但離制造強國還相距甚遠。尤其是現階段，隨著國民經濟的持續發展，各行業對封頭的需求量逐年增長，用戶對封頭產品的質量提出了更高的要求，市場競爭日趨激烈，封頭行業的一些問題也暴露出來：
    ---市場競爭無序。封頭行業雖然已開始步入專業化道路，但60％的封頭專業生產企業都屬于民營，改革相對滯后。市場環境不健全，監督、管理力度不夠，導致個別企業采用不正當競爭手段，大打價格戰。這種競爭使質量難以保證，既損害了用戶，又犧牲了同行利益，擾亂了市場秩序。
    ---企業散、效益低。目前，全國能生產封頭的企業上千家，封頭生產專業廠也有近200家，既分散規模小，又設備簡陋，甚至有的企業僅20多人，一臺油壓機，一臺煤加熱爐，在一個棚房中就壓制封頭。有的地區扎堆重復建廠，如河南僅新鄉地區就有5～6家封頭廠，華東地區已有30多家封頭廠。集中度僅30％，無法形成經濟規模，很難采用高水平設備，封頭企業間的生產效率和經濟效益也相差懸殊。
    ---產品質量不穩。經過近年來的發展，封頭產品質量有了很大提高，但由于技術基礎薄弱，質量是企業生命的觀念還沒有完全樹立，產品質量不穩定，個別企業甚至弄虛作假，以次充好。
    ---職工素質不高。相當一部分企業不重視人才的引進與培養，有的還用一些沒經培訓的農民工進行沖壓操作。
    此外，企業管理滯后，質量體系不夠健全，生產經營網絡不完善，市場化水平不高等，都是當前封頭行業急需解決的問題，而許可證制度對企業的設備配置、人員素質、質保體系、產品要求等都有明文規定，借此將能促進企業與行業的整頓提高，加強行業管理與監督。
    許可證制度---
    企業公平競爭的砝碼
    齊俊河副秘書長與老專家嚴致和認為，這次整頓提高，企業決不能看作是"卡"，而是"促"，是促進企業發展的良機。市場經濟基本法則之一就是競爭，優勝劣汰，適者生存是不以人們的意志為轉移的。產品質量、優質服務是企業保持競爭力的永恒主題。從質量上、服務上下功夫去競爭才是企業發展的真正動力。好的企業可以獲得持續發展，不好的企業可能會被淘汰出局。
    許多企業對此也都表示認同。宜興北海封頭有限公司的副總經理王健5月15日在接受記者電話采訪時表示，許可證制度的實施，表明國家對封頭行業的管理力度在加大。對封頭生產企業進行監控，可把不具備基本條件的企業排除在外。可防止無序競爭、惡性競爭，促使企業在同等條件下靠質量、信譽、管理和技術裝備展開競爭。
    四川半球封頭制造有限公司總經理李永超認為，目前封頭行業存在的最大問題就是：低水平重復建設過多，造成無序競爭，企業間低水平的價格戰愈演愈烈，現在封頭價格比起前幾年降低了50％左右，加上運輸、服務費用等的增加，實際價格只有原來的40％左右，甚至更低，企業普遍效益低下。有的企業只顧擴大規模，增加產量，而無暇提高質量，三無（無質量保證體系所需的技術人員、無正規廠房、無質量檢測控制手段設施）企業照樣生產，地方保護主義的存在更助長了此風。實施許可證制度可以規范企業的質量行為，提高企業的質量管理水平，使產品始終受控。同時促進企業的優勝劣汰，堅決取締不合格企業的非法生產，保障質量規范企業的健康發展，并最終確保壓力容器的安全，促進整個行業水平的真正提高。